中国的出让指什么？
在土地交易过程中，有协议出让和招拍挂出让两种形式 协议出让是指国家为了公共利益需要，在法定范围内通过协议方式转让国有土地使用权的行为。 有下列情形之一的，应当采取协议方式出让土地：
（一）用途确定后依法不能采取拍卖、招标方式的；
（二）根据法律、法规规定，可以采用协议方式出让的；
（三）按照国务院规定可以不进行招标、拍卖或者挂牌而采用协议方式出让的。 对上述情形以外的土地，均应按照统一的招标投标办法进行公开招标、拍卖或挂牌出让。 所谓“统一”就是所有从事经营性建设用地的土地都必须实行招标、拍卖或者挂牌的形式。即不管是工业用地还是商业用地，也不管是国有土地出让还是集体土地出让，一律公开竞价，谁出价高就归谁。
目前，我国大部分城市的土地都采用了招投标的方式。 但需要注意的是，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》中规定的四种情形可以使用协议方式出让的，必须同时符合相应的条件才能采用协议方式出让： 对于不符合上述规定情形的，无论出于什么原因，都不能采用协议方式出让，只能以招标、拍卖或者挂牌的方式出让。