应急基金是什么？
应急资金是政府设立，用于应对公共突发事件的财政储备。其宗旨在于有效地利用各方面的力量、资源和手段，及时有效地解决在突发事件情况下所面临的各种问题。 建立应急资金保障制度是一项重要的改革探索，对于提高政府的反应能力和处置能力具有非常重要的现实意义。 目前，世界上许多国家都建立了应急资金的救助机制，如美国的“紧急事件援助金”、日本的“灾害对策基金”等。这些经验都值得借鉴。
1998年特大洪水后，我国开始建立中央财政应急保障机制。2003年“非典”后，建立突发公共事件应急体系建设纳入《中华人民共和国突发事件应对法》。此后，国务院又发布了《救灾工作条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《地震应急预案》等一系列法规文件，对建立应急资金保障机制提出了要求。
近年来发生的重大自然灾害和公共卫生事件证明，现行应急资金管理体制存在诸多不适应的问题。进一步完善应急资金的管理体制与运行机制，加强应急资金的筹集、使用和管理，对于提高政府应急管理水平具有重要意义。
第一，加强立法工作，建立健全相关法律体系。应当借鉴国外经验和实践，结合国内实际情况和需要，加快制定和完善有关应急资金管理的法律、行政法规及部门规章，确立应急资金的法定地位，明确相关各方的权利义务，为应急资金的规范管理提供法律依据。
第二，统一规划，合理布局，充分发挥各级机构的职能作用。应在综合分析各地区、各部门应急实力基础上，科学划分中央和地方事权和支出责任；同时，进一步明晰相关机构在应急工作中的权力和职责范围，并严格依法行使职权，确保应急决策的科学性、权威性和有效性。
第三，健全应急资金的筹措机制。一方面要拓宽资金筹措渠道，增加资金来源，增强资金供应能力；另一方面要提高资金使用的针对性、有效性和灵活性，加大资金的统筹力度，优化经费结构，保证重点资金的使用效益。
第四，加强监督问责，确保资金安全高效。应明确各监督主体的职责权限，构建全方位、多层次的监督体系，加强对应急资金审批、使用等情况的监督检查。同时，强化廉政建设，加大对违法违规行为的惩罚力度，保证应急资金的合规使用和安全高效。