海外投资法出台了吗?
海外投资法的正式名称是《鼓励外商投资法》,目前还在酝酿中,还没有正式出台。 但这部法律的重要性毋庸置疑。该部立法旨在鼓励和引导境外投资者来华投资兴业,并针对境外投资者的投资行为和地区提供相应的税收、金融等支持性政策。 早在2014年,国务院就发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》(简称“5亿条意见”),以发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步激发民间投资和市场主体活力。
此后,2016年和2017年的财政预算中,又分别增加了31亿元和29亿元的引导基金规模。目前,中国已设立了8家国家级经济技术开发区,并在其中一些开发区设立了22个综合试点工作区域,先行先试,探索创新。
同时,国家也不断放宽外资准入限制:2017年,国家发改委、商务部发布《外商投资产业指导目录(2017年版)》,首次允许境外投资者独资设立合资企业;去年,发改委、商务部再次修订《目录》,大幅取消汽车制造等领域外资股比限制。
但到目前为止,我国在外商投资的监管体系上仍采取的是审批制,相关部门的审批权限各有不同,效率也有待提高。对外资企业的国民待遇问题至今仍有质疑之声。《鼓励外商投资法》的推出正是顺应了市场发展的需要,有助于营造统一、开放、竞争有序的市场环境。 该部法律的制定也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革开放以来,我国逐步形成了内外贸合一、进出口合二的贸易管理制度,建立了适应全球产业链分工的新型对外经贸关系。但从总体上看,我国的贸易管理体制是在传统计划经济的基础上建立起来的,仍然带有一定的政府主导型色彩。
特别是在出口方面,一直实行的是政府干预下的有计划出口制度。随着改革开放的不断深化,这种政府主导型的贸易管理制度已经不能适应经济发展的要求,必须进行改革。《鼓励外商投资法》的出台具有重要的现实意义。