医院是不是国有企业?
公立医院是否是国企,这个问题很复杂。 从产权的角度来看,公立医院分属于不同性质的主体所有。 有些公立医院,其资产全部由国家出资,按照《企业财务通则》等相关法规的规定建立会计核算体系并报送财务报表的,这一类公立医院的产权归属关系较为明确且为国家所拥有;但其经营成果并不完全归国家支配(例如医院运营产生的盈余会按规定上缴财政)。
还有一些公立医院,其大部分资产也是由中央财政、地方财政预算安排资金购置或建设的,虽然这部分资产的使用权属于医院,但如果进行处置需要报经上级主管部门批准,而且收益也要上交财政。
还有部分公立医院,其资产是由地方政府和国有企事业单位出资建立的,这种性质上的公立医院产权的归属关系比较模糊,存在诸多争议。但不管如何,这类医院通常都实行政府指导价,医疗服务价格制定和调整要报经地方政府同意后实施,医疗费用也要纳入地方政府统筹考虑。
目前,新成立的各大医学院校所属的附属医院大都属于后一种情形。
当然,也有少量公办综合医院属于以上三种情形的混合体——既有国家投入形成资产的环节,又有企事业单位和个人出资形成的资产。总之,公立医院作为一种特殊的企业,其财产所有权归属关系比较复杂。