中国为何限制海外投资?
“对外投资”和“外资流入”是两个概念,后者往往被误认为前者的对等概念而混淆使用。 前者指的是我国企业和个人等主体“走出去”,到国外进行直接投资(DI)的行为;后者则指的是国外(主要是发达国家)的企业和个人等主体,通过一定的渠道和方式,把资金投放到中国市场并进行的投资行为。 简单区分一下, “对外投资”是钱出去的,而“外资流入”是钱进来的,当然,两者都有额度限制。
改革开放40多年来,从计划经济到市场经济的转轨,我们从一个贸易顺差国变为一个外贸逆差国,外资流入量不断创下历史新高。2016年,全国实际利用外资958.2亿美元,比上年下降1%。2017年以来,随着国内产能过剩行业的出清和供给侧结构性改革推进,大量外资开始流入中国市场,尤其是制造业领域的引资步伐明显加快。
据商务部统计,2017年我国实际利用外资金额1390.94亿元,同比增长4.1%。其中高技术产业新设立投资项目2970个,增长17.2%;合同外资金额312.86亿元,增长58.5%。 应该说,外商到中国投资,对中国经济发展起到了重要的推动作用,为中国经济社会发展注入了重要动力。但与此同时,一些负面效应也逐步显现出来。
以2016年为例,我们进出口总额高达4.35万亿元,其中出口2.3万亿元,进口2.05万亿元。虽然贸易战一直未曾停止,中美贸易总额高达5857亿美元,其中美国对华出口2.56万亿美元,占美国出口总量的16%。美国是全球最大的农产品出口国,而中国是美国农产品的最大进口来源国之一。同时,中国是美国的最大债权国,美国却是中国的第五大贸易伙伴。 但近年来,美国不断升级贸易制裁措施,对我国的汽车、钢铁、医药等多个行业进行了制裁。
还有一些国家打着投资的旗号进行非法探矿和采矿活动,给当地的环境和民生造成了严重的影响。 我们认为,在现阶段对外资管得严一些,有利于调整我国目前不平衡的贸易结构,有利于我国经济的发展和转型。 当然,严格不是闭关锁国,也不是保护主义。我们鼓励外资投向更高技术水平、更具竞争力、更能激活国内市场的领域。我们支持引导外资向中西部地区和东北地区集聚,扩大东北地区全方位对外开放,形成几个具有国际竞争力的产业集群。