上海有哪些物流园区?
上海是国际化的经济大都市,也是最大的物流枢纽之一。为了促进现代物流业的发展,2009年上海市制定了《上海市现代物流产业发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。根据《纲要》,到2015年,上海要基本建成国际化物流枢纽和具有全球影响力的物流服务集散地;到2020年,全面构建覆盖交通、物流信息、金融等领域的一体化物流服务体系。 近年来,上海的物流园区发展迅速,但同时也面临一些困难和问题。为此,本文试图从政策层面分析造成这些问题的根源所在,并据此提出相关政策建议。
一、上海物流园区的政策演进过程 作为新兴产业的物流业受到各个方面的重视。为加快物流产业的发展,各地都出台了一系列的政策措施。其中,建设物流园区被广泛认为是推进物流产业发展的重中之中。
1997年,国务院正式批准设立上海浦东外高桥保税区和上海保税区,成为全国第一个以开放为主要目的的国家级开发区。
同年,外高桥保税区的物流行业也开始了早期的规划布局。此后十几年间,政府对外高桥保税区的发展定位进行了多轮修编,但始终将物流产业作为支柱性产业予以重点扶持。 根据相关资料,目前位于浦东的外高桥港综合保税区和外高桥保税区物流园区共有注册企业3600余家,从业人员近4万人,2012年进出口总额达到818亿美元,占浦东新区外贸总额的三分之一左右。
除了支持物流企业发展之外,早期地方政府还着重考虑到了物流园区对区域经济的影响以及由此可能带来的区域竞争问题。在物流园区的建设上坚持统筹规划、合理布局的原则,积极引导和鼓励各类资本投入物流设施建设。随着“五个中心”建设的深入推进,近年来上海又在着力把洋山自贸区打造成国际航运中心核心功能区。
二、现阶段上海物流园区发展中存在的问题 从早期试点建设到现在,物流园区在上海已经取得了长足的进步,但也存在一些问题与不足之处。结合相关文献及调研情况,我们发现了以下问题和难点: 一是园区之间缺乏整合,资源利用率低。
二是园区功能分区不够明确,部分园区经营效益差。
三是物流产业链条延伸不足,综合服务能力不强。
四是信息化水平不高,物流运作效率较低。五是监管体系尚未完全建立,物流运行风险较大。
三、促进上海物流园区健康发展的政策措施 从上述问题可以看出,当前上海物流园区的发展还存在诸多制约因素,需要从政策层面加以改进和完善。我们认为,可以从以下几个方面着手:
一是合理规划,完善布局。
二是提升功能,优化环境。
三是加强管理,创新模式。
四是应用科技,提质增效。 五是规范秩序,强化监管。