存量资产如何处置?

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新办法规定的政府性债务纳入限额管理,一律通过发行地方政府债券方式举借。新办法实施前已经形成的政府存量债务,经确认后纳入存量债务,通过三年左右的过渡期,逐步发行地方政府债券置换,实现软着陆。对甄别后纳入预算管理的存量债务,各地区可以多渠道筹措资金偿还,鼓励地方开辟多种渠道筹措资金偿还存量债务,具体包括:

1、对政府存量债务中通过银行贷款等方式形成的债务,可以通过发行地方政府债券进行置换;

2、对政府存量债务中通过融资平台公司等举借,主要以对应的政府性基金或专项收入偿还的债务,继续通过有关融资平台公司,包括地方政府在设立融资平台公司时明确以其债务为该融资平台公司债务并纳入预算管理的融资平台公司进行偿还;

3、对政府存量或有债务,参照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)有关规定区别情况处理。

1、对地方政府负有偿还责任的存量或有债务,比照政府存量债务处理。

2、对地方政府负有担保责任的或有债务,在政府出具担保书的前提下,也可以转为政府债务,纳入政府或有债务管理。

3、对地方政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,首先要由债务人和担保人依法自行协商解决。

在上述方式仍不能解决的情况下,属于公益事业债务又确需政府承担一定救助责任的,经本级政府财政部门批准并依法履行相关程序后,可以由地方政府性债务偿债准备金偿还,或由政府通过预算安排资金偿还。

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